航空随机文件（航空随机文件包括哪些）_民航局发布关于推进通用航空法规体系重构工作的通知

民航各地区管理局，各运输（总）上海机场空运限上海机场空运限上海机场空运限上海机场空运限，各机场上海机场空运限 机场空运 Co., Ltd. 机场空运 Co., Ltd., 中国民用航空局空中交通管理局，中国民用航空大学虹桥空运，中国民用航空管理学院，中国航空航天研究院中国民用航空科学技术协会航空运输、中国民用机场协会、中国航空器所有人和驾驶员协会：

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进通用航空产业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号）精神航空随机文件（航空随机文件包括哪些）_民航局发布关于推进通用航空法规体系重构工作的通知，落实“分类管理、放管结合”的要求为促进通用航空发展，积极支持社会资本投入通用航空产业，民航局研究制定了通用航空监管体系重构路线图。 ，形成了通用航空业务框架和通用航空监管框架（以下简称“两个框架”）。“两个框架” 是开展中国民航通用航空政策法规体系重构的总体文件，明确了今后中国民航通用航空政策导向、立法思路和制度设计需要遵循的基本原则和具体要求。“两个框架”现印发给大家。请结合工作实际，按照以下工作要求落实工作：

1.按照“两个框架”要求，做好宣传学习工作。各单位要统一思想，提高认识，认真组织学习“两个框架”，把握好“两个框架”的核心内容。民航各级主管部门要将“两个框架”纳入今年巡视员培训班范围，对“两个框架”的内容和实施要求进行培训。此外，要通过集中培训、送货上门等方式，积极为辖区通用航空企业开展“两架”宣传。

2.按照“两个框架”要求，统一立法和政策制定，梳理现有航运相关政策文件和规定。为确保通用航空政策统一，形成政策合力，有必要对现有通用航空相关政策文件进行梳理。民航局各部门、民航局空管局、各地区管理局要对现行有效的航行管理相关政策性文件进行梳理。文件中设定的导航政策与“两框架”不一致的上海空运公司，应当明确调整内容。和时间表，1月31日之前，情况和调整将上报政策法规司。航海相关法律法规的整理工作由政策法规司结合立法安排开展。

规范制定通用航空相关政策文件和法规。各单位制定与航海有关的政策性文件，属于行政规范性文件，包括一般性规范性文件和重要规范性文件，应当按照行政规范性文件管理要求和程序，报法制部门依法批准后发布。“两框架”符合性审核，未经审核或审核不合格的上海东方航空物流公司，不予签发。将“双框”纳入审查标准，作为监管审查的要求，确保立法符合“双框”要求。

3.按照“两个框架”要求，规范行业监管。按照精准监管要求，坚持分类监管总基调，采取不同方式、不同频率、不同力度开展监管。一是根据活动的不同风险类型，采取“双随机”监管和重点监管相结合的方式，对通用航空短途运输和通用航空包机进行重点监管，对通用航空上海机场空运有限公司上海机场空运有限公司上海机场空运有限公司双重随机监管，确保监管对象全覆盖。第二，根据安全事项和经济事项的不同特点，在通用航空特别是经济事项监管中航空随机文件（航空随机文件包括哪些），减少事前管理方式，以企业自主管理为主。行政机关依靠法定自查、信用

实行事中事后管理。三是根据企业自主管理意愿和能力强弱，对自主管理意愿弱、能力低的企业，行政机关要加大监督督促频次，督促帮助企业落实主体责任。

落实“两个框架”，推进航运法规建设，切实鼓励和支持航运事业发展，是贯彻落实民航局党组工作部署的具体体现。各单位要高度重视，下功夫航空随机文件（航空随机文件包括哪些）_民航局发布关于推进通用航空法规体系重构工作的通知，确保政策落地实施航空随机文件（航空随机文件包括哪些），提高行业获得感。民航局将于二季度组织对此项工作落实情况进行考核检查。请各单位按照文件要求，做好学习培训、整理文件、规范印发文件、有效监督等工作。

附录：

1. GA业务框架

二、通用航空业务框架模块说明

3. 航空法规的框架和说明

中国民用航空总局

2019 年 1 月 21 日

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